周三，美国国际贸易法院做出了一项令人震惊的裁决，有可能暂停美国总统特朗普的部分加征关税措施。

总部位于曼哈顿的美国国际贸易法院在由三名法官组成的合议庭发表的意见中裁定，1977年的一项重要法律《国际紧急经济权力法》（International Emergency Economic Powers Act ，IEEPA）并未赋予特朗普“无限”权力来发布近几个月来通过行政命令实施的全球报复性关税。

该决定称，总统的许多行动“超出了IEEPA授予总统的通过关税来监管进口的权力”，这阻止了特朗普征收部分关税，并使总统的命令无效。

这项裁决适用于特朗普上任以来对多个国家征收关税的一系列争议性行动。但预计该裁决不会影响他针对汽车、钢铁等特定商品采取的其他行动——这些行动依赖于不同的法律依据。

白宫立即对这一消息做出反应，发言人库什·德赛在一份声明中表示，“未经选举的法官无权决定如何妥善处理国家紧急状态。”

周三晚些时候，白宫向法院提交了一份通知，表示计划对该判决提出上诉。

白宫还再次强调了其国家安全主张。德赛表示：“外国对美国的非互惠待遇加剧了美国历史性的、持续的贸易逆差。这些逆差造成了国家紧急状态，摧毁了美国社区，使我们的工人落后，并削弱了我们的国防工业基础——这些事实，法院没有提出异议。”

这项裁决立即受到华盛顿一些特朗普批评者的欢迎。俄勒冈州参议员罗恩·怀登在一份声明中表示，他“从一开始就认为，唐纳德·特朗普声称他可以轻易地对进口商品征收高额新税，其依据是将宪法扭曲到面目全非。”

俄勒冈州是对特朗普政府提起诉讼的州之一。

怀登表示：“我毫不怀疑法律纠纷将会继续，但我致力于重新夺回国会对贸易的权力，并剥夺特朗普单方面向世界发动贸易战的能力。”

与此同时，一些提起诉讼的人也为此欢欣鼓舞。一位参与提起诉讼的法学教授在网上发表了一篇评论，暗示这场法律纠纷将继续下去，但他表示：“归根结底，这是在针对这些有害且非法的关税的法律斗争中取得的重大胜利。”

该关税令遭到纽约一家酒类进口商和其他几家美国小企业以及11位州检察长的质疑。

由于特朗普政府计划上诉，此案很可能会提交至美国联邦巡回上诉法院，该法院对国际贸易法纠纷拥有管辖权。此案最终可能上诉至最高法院。

在哪些关税存在争议上，由于该法院的裁决聚焦于IEEPA，这引发了人们对特朗普上任以来一些关税行动的质疑。其中最引人注目的是，他所谓的“解放日”关税几乎涵盖了全球所有商品，并威胁对在90天的暂停期内未能达成协议的国家加征关税。

总统还依据IEEPA对墨西哥、加拿大和中国等国征收关税，声称这些国家未能遏制非法毒品和移民流入美国，威胁到美国的国家安全。

该法律也是特朗普计划用来威胁对哥伦比亚征收关税的权力。

法院的判决并未包括特朗普对某些铝和钢产品征收的关税，因为这些关税的征收是基于其他法律。

例如，特朗普最近对汽车征收的关税使用了所谓的第232条关税权力，该权力源自另一部名为1962年贸易扩展法的法律。对钢铁和铝征收关税也依据第232条款。

特朗普第一任期以及拜登总统任职期间的其他特定行业关税也经常依赖于1974年《贸易法》第301条赋予的另一项关税权力。

1977年IEEPA规定，在国家紧急状态期间，总统为了应对来自国外的“异常和特殊威胁”，可以监管包括进口在内的经济交易。

当时，国会通过IEEPA，以限制总统超越1917年第一次世界大战时期的一项法律，即《与敌国贸易法》（Trading With the Enemy Act，TWEA）。该法案规范了美国与敌国之间的交易，允许总统在战时和国家紧急状态期间行使广泛的经济权力。

在本案中，美国国际贸易法院裁定，由于宪法明确将关税权赋予国会，因此IEEPA并未授予总统“无限”的关税权力。专家组表示，相反，IEEPA的条款对其赋予的权力施加了“有意义的限制”。

美国国际贸易法院还表示，总统的关税未能满足IEEPA的要求，因为这些关税并未针对国家安全面临的“不寻常和特别的威胁”。

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