据美国媒体报道，美国联邦官员已开始执行总统特朗普的命令，执行二战时期的一项法律，该法要求该国几乎所有非公民向政府登记并提交指纹。

自4月以来，路易斯安那州、亚利桑那州、蒙大拿州、阿拉巴马州、德克萨斯州和华盛顿特区的执法部门已根据《外国人登记法》（Alien Registration Act）对一些人提出故意“不登记”的指控，许多被指控者在检察官向法官提出抗议时，已经入狱并处于正在进行的驱逐程序中。

该法律中的登记条款于1940年通过，当时公众普遍担心移民对美国的忠诚度。尽管该条款已被搁置75年，但至今仍然有效。未登记将被视为“轻微违法行为”——最高可判处六个月监禁或1000美元罚款的轻罪。

特朗普政府重启这项法律，可能会让无证移民陷入两难境地。如果他们登记，就必须向联邦政府提交详细的、足以定罪的信息——包括他们是如何以及何时入境的。但明知故犯地拒绝登记也是一种犯罪行为，除了随时可能被驱逐出境的威胁外，还可能被逮捕或起诉。

研究过登记法的韦恩州立大学法学教授乔纳森·温伯格说：“恢复登记的首要原因显而易见，就是希望人们能够登记，这样他们就能向政府自首，因为他们已经承认了非法入境。 ”

但特朗普政府还有另一个目标。它声称，登记制度的目的之一是促使无证移民选择第三种选择：自愿离开美国，或者用国土安全部的话来说，强制“大规模自我驱逐”。这些努力，加上政府援引《外国敌人法案》以及更激进的移民突击行动，旨在实现一项更广泛、更全面的竞选承诺：美国历史上规模最大的驱逐计划。

“几十年来，这项法律一直被忽视——现在不会了，国土安全部在2月份宣布将强制执行该法律时表示。该部门称“大规模自我驱逐”是“对外国人和执法部门来说更安全的途径”，并表示这可以节省美国纳税人的钱。

1940年，出于对移民忠诚度的担忧，《外国人登记法》获得通过。该法另有一项条款将鼓吹推翻政府的行为定为犯罪。大约二十年来，这项条款被用来起诉那些被指控为亲法西斯或亲共产主义者的人。

然而，这项登记规定在很大程度上仍处于搁置状态，75年来从未得到执行。该规定适用于在美国停留30天或更长时间的非公民，无论其合法身份如何。

某些类别的合法移民已经满足这一要求。例如，已提交永久居民申请的移民被视为已在国土安全部登记。甚至一些无证美国居民也已登记：获得“假释”（一种免于被驱逐出境的人道主义保护形式）的美国居民也被视为已登记。

尽管如此，国土安全部估计，目前有多达320万移民尚未登记，并受到新执法制度的影响。政府制定了一份长达七页的新表格，非美国公民必须使用。该表格要求申请人提供个人资料、联系方式、犯罪记录以及入境美国的具体情况，否则将受到伪证处罚。

国土安全部于4月份颁布了强制登记要求的规定后，政府宣布已有47,000名无证移民使用新表格进行了登记。

人道移民权利联盟和其他倡导团体于3月份对特朗普恢复登记要求的举动提起诉讼。

特朗普任命的美国地区法官特雷弗·麦克法登最初对政府表示怀疑，但他在4月份驳回了原告暂时阻止该政策的请求，称联盟可能缺乏起诉的法律地位，因为它没有证据表明该政策会对其造成损害。该组织已对麦克法登的裁决提出上诉。

与此同时，政府开始对未登记的人进行起诉，这是七十年来的第一次。

迄今为止，起诉工作一直进展不顺。

5月19日，路易斯安那州一名联邦地方法官合并审理并驳回了其中五起刑事案件，称检察官没有理由相信被告故意拒绝登记。

迈克尔·诺斯法官写道，《外国人登记法》要求选择不登记必须“具备一定程度的主观知识或恶意”。法官写道，这些起诉是不允许的，因为大多数人根本不了解这项法律，而且自1950年以来，政府“没有为这些被告——以及数百万未经政府许可的类似情况的个人——提供登记途径”。

但诺斯也指出，鉴于国土安全部于4月份制定了新的登记表格，政府未来或许可以更轻松地证明合理依据。政府律师已就五起被驳回的案件提出上诉。

美国司法部和路易斯安那州东区检察官办公室拒绝对最近根据该法律提出的指控发表评论。

哥伦比亚特区美国检察官办公室发言人表示，该办公室“正在积极追捕该地区的犯罪分子，并将利用所有可用的刑事司法资源，确保哥伦比亚特区的安全，并执行特朗普总统和邦迪司法部长关于支持移民执法的指示。”

其他提出指控的联邦地区检察官办公室没有回应置评请求。

移民权利倡导组织美国移民委员会（American Immigration Council）的法律总监米歇尔·拉波因特（Michelle LaPointe）表示，这些初始案件只是“冰山一角”。拉波因特是代表该联盟起诉政府的律师之一。

“我不指望他们仅仅因为一些案件被驳回就放松处罚，”拉波因特指着诺斯关于未来指控的声明说道。“他们已经表示，他们打算将起诉少数与移民相关的刑事法规作为司法部的优先事项，而且即使他们并不总是能够承担起确保定罪的重担，至少他们很容易提起诉讼。”

韦恩州立大学法学教授温伯格同意政府可能会继续尝试广泛执法。

“如果他们提起大量诉讼，最终全部败诉，他们可能会退缩，”温伯格说。“如果他们提起大量诉讼，最终只赢了一部分，他们就会说，‘好吧，这就是我们可以继续推进的基础’”，然后上诉——可能一路上诉到最高法院，他指出。

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