美国港口运营商正寻求推迟美国政府对中国船岸起重机和其他货物装卸设备征收100%关税的计划，预计这将增加数十亿美元的成本。

美国海滨雇主协会（National Association of Waterfront Employers，NAWE）提议设立一个为期三年的过渡期来实施拟议的处罚措施，因为该行业的目标是适应从其他市场购买和采购设备。

NAWE主席卡尔·本策尔在6月9日致美国贸易代表杰米森·格里尔和国务卿马可·鲁比奥的信中表示：“简而言之，现有的非中国制造的船岸/货物处理设备市场，无法满足美国国内海运码头运营商市场的潜在需求。”

本泽尔呼吁对2024年12月31日之前签订合同的中国制造设备免征关税，因为订购、生产、运输和安装过程需要多年的时间。

“早在2023年就已下达的几份订单目前正处于不同的交付阶段，”本泽尔说。“所有这些订单在接到任何可能受到处罚的通知之前就已经在顺利进行中，应该可以豁免。”

这封信是继美国港务局协会 (American Association of Port Authorities，AAPA) 总裁兼首席执行官卡里·戴维斯5月份发出类似信函之后发出的，该信函呼吁推迟一到两年，并寻求建立税收抵免以激励美国国内起重机生产。

美国贸易代表办公室 (U.S. Trade Representative’s，USTR) 认定，特朗普政府提出征收这些关税是其更广泛努力的一部分，旨在对抗采购超级大国中国对海运业的“不合理”主导地位。

本泽尔告诉媒体，他曾多次访问白宫，敦促高级政府官员给予港口更多时间寻找起重机的替代来源。

“我们需要一定程度的过渡，”本泽尔在周三的报告中表示，并指出特朗普政府官员曾警告称，将“施加必要的高额处罚”，以确保港口不会从中国购买设备。

中国上海振华重工（ Shanghai Zhenhua Heavy Industries，ZPMC）占据了美国港口岸桥起重机（STS）市场近80%的份额。戴维斯表示，其余竞争对手，包括芬兰科尼起重机、德国利勃海尔和日本三井物产，其总产能不足以取代振华重工的市场份额。

拜登政府于2024年2月批准了一项200亿美元的港口投资计划，旨在启动三井物产美国子公司新起重机的建设。但NAWE和AAPA均表示，由于焊工短缺以及需要其他类型设备未使用的专用零件，该项目将需要数年时间才能完成。

特朗普政府预计征收的关税较拜登政府于2024年5月对港口岸桥起重机征收的25%关税大幅升级。当时拜登政府大力推动国内制造业，同时也引发了人们对美国供应链过度依赖中国制造设备的担忧。

今年5月，在华盛顿举行的一次听证会上，戴维斯估计，对起重机征收的总关税将在未来十年造成总计67亿美元的额外资金损失。

但这已经涵盖了在去年实施的25%关税基础上又加征的100%起重机关税，以及在两国同意将关税降至55%之前对所有中国商品征收的145%关税。

关税前，振华重工每台起重机的成本约为1500万美元。根据AAPA的数据，扣除任何关税后，已订购或计划订购的206台起重机的总成本将达到24.8亿美元。

纽约、新泽西、弗吉尼亚州和德克萨斯州休斯顿的各港口当局代表在整个五月向美国贸易代表办公室提交了意见，表示同意各协会关于暂缓征收关税的立场。

纽约和新泽西港务局拥有美国东海岸最大的港口综合体，其港口主管贝坦·鲁尼要求推迟实施。

鲁尼在5月18日的一份报告中表示，任何额外的关税都应分阶段实施，直到美国国内起重机产能具备竞争力。

鲁尼表示：“目前美国国内根本无法提供足够数量、既随时可用又具有成本竞争力的替代设备。发展满足需求的美国制造业所需的时间必须与额外关税的规模和时间结合起来考虑，以便制造业有时间和能力进行调整。”

弗吉尼亚港务局首席执行官兼执行董事斯蒂芬·爱德华兹表示，关税应在12个月内分阶段实施。

起重机关税并不是美国贸易代表办公室针对中国采取的唯一的惩罚性措施。

随着美国贸易代表办公室最终确定针对中国船舶的港口费用，有人敦促该办公室削减对液化天然气（LNG）船上非美国汽车运输船的费用和限制。

尽管美国贸易代表办公室已经采取措施降低这些费用，但代表汽车运输船和液化天然气运输船的团体希望彻底取消拟议的变更。

汽车运输公司警告称，尽管滚装船费用先前有所降低，但成本仍然很高，足以迫使运营商限制美国航线，并转向使用较小的船只。

美国最大的液化天然气生产商和出口商切尼尔能源公司呼吁美国贸易代表办公室彻底取消其对液化天然气出口海上运输的所有拟议限制，称这些限制“不适当、不切实际，并且不利于美国液化天然气行业的增长”。

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